8月22日下午，信宜市北界镇发生一起特大群体食物中毒事故，肇事猪肉是由一个叫梁汝勇的专业户所养，共3头肉猪。据当地政府统计，在这次“中毒事件”中，到医院打针的有530人，其中学生300人，群众230人。在医院中有病历可查的共51人。25日中午，从省饲料办传来消息：信宜当地送检样品中的猪尿液和自配饲料，已由农业部饲料质量监督检验测试中心（广州）检出呈阳性，基本确定含有违禁药物盐酸克伦特罗，即俗称的“瘦肉精”。
　　 看到这条消息后，心想，看来以后不能吃肉了，太危险了。谁知道那只猪有没有吃“瘦肉精”之类的违禁药物，猪又不能像拥有足球运动员那样高级别的待遇，还有药检。没办法，那就以后吃面食吧。作出这个决定后，不料又看到了下面的这条消息：
　　 9月14日早晨，南京市江宁区汤山镇发生严重食物中毒事件。作厂中学和东湖丽岛工地部分学生和民工因食用了饮食店内的油条、烧饼、麻团等食物后发生中毒。据初步调查，中毒者达200多人，已有多人经抢救无效陆续死亡。
　　 乖乖，面食也危险，那就只吃蔬菜吧。吃之前，稳妥起见，先查查的蔬菜的安全情况。这不查不知道，一查吓一跳。
　　 农业部在北京、上海、山东、浙江等地对蔬菜农药残留量进行抽样检测的结果表明：在检测的50个蔬菜品种、1293个样品中，有22种蔬菜不合格，接近50％。二三两个季度，国家质检总局对蔬菜产品农药残留量进行了两次检验抽查，抽样合格率分别为72．4％和64．5％。尤其是蔬菜中的有机磷农药残留问题十分严重。
　　 完了，这啥都没法吃了。进入二十一世纪之后，食物怎么就都变成了杀手了呢？变态如美国的那些连环杀手，毕数十年之力也只能杀几十人而已。我们后农业时代的杀手，一次就要杀“敌”数百名。这些年，由于食物方面的事故频频见诸报端。
　　 时下，老百姓的菜篮子丰富了，人们也变得越来越挑剔了。来自农业部的数据显示：我国农药年用量为80至100万吨。其中，使用在农作物、果树、花卉等方面的化学农药约占95％以上。长期而大量地滥用化学农药，不仅造成了环境污染，而且严重地危害着人体的健康。
　　 随着栽培技术的不断进步，蔬菜的生长期已越来越短，而随着环境污染的加剧，蔬菜的病虫害也越来越重，绝大部分蔬菜需要连续多次施药后才能成熟上市。据农业植保部门调查表明：在叶菜上使用过高毒农药的种植户约占32.8％。种植户一般都是在收获期前10至15天以内用过农药，甚至有的农户在收获前4天用过药，致使蔬菜上的农药残留量浓度较高，直接影响了消费者的身体健康。
　　
　　 如同大部分工业一样，农业也会产生有毒的产品或副产物，令人防不胜防。笔者认为，食物污染主要源于以下五个方面：
　　 环境污染引起食物污染。环境污染和退化对人类健康最突出的影响表现在由环境污染引起的食物污染对人类健康的威胁，我国环境污染相当严重，据1998年中国环境质量公报，我国七大水系、湖泊、水库、部分地区地下水和近岸海域已受到不同程度的污染，在污染水体中生长的生物如水藻、鱼虾、贝、蟹等被污染后，有害物质通过食物链的聚集、浓缩，最后到达食物链的顶端———人体，从而引起人类的急性或慢性中毒，甚至祸害子孙后代。80年代发生在上海的甲肝流行事件，就是因带甲肝病毒的粪便污染了水域，造成毛蚶污染而引起的。
　　 工业废水对农作物的污染更为直接，影响也大。据统计，我国工业废水有相当部分未经处理就直接排放。还有许多水体被农药污染，被洗涤剂等生活污水污染。特别是近年来我国城镇规模化畜禽养殖业已发展到相当大的数量。但畜禽排放的大量粪尿与养殖场的大量废水，大多未经妥善处理即直接排放。人类在为现代经济增长努力的同时造成了环境污染，并为此付出了沉重的健康代价。
　　 家禽、家畜喂养过程中的人为污染。我国有些养殖户为了节省成本，将发霉变质的米皮糠等作饲料喂猪或禽类，怕吃了出问题，又在饲料中加上各种抗生素以及自制的添加剂。
　　 食物加工过程中的人为污染。往往在原料收购、使用、加工过程出现一些人为污染。
　　 饮用水污染。饮用水情况也较为严峻。在广大农村，仍有不少人口直接饮用江、河、湖泊中的水，倘若这些水体被污染，那么人体就直接受到危害，不是造成急性中毒，就会引起慢性危害。如果城镇居民饮用水供水系统发生了化学或生物的污染，其影响范围也很广。
　　
　　 上述只是表面原因，如果得到控制，只能解决一时。中药讲究治“本”，后农业时代的杀手的“本”又是什么呢？笔者认为有以下四个方面：
　　 首先是人口多，环境保护意识差，生存环境质量不高。如水源污染导致食源性疾患的发生，海域的污染直接影响海产品的卫生质量，二恶英污染事件起源于垃圾焚烧等，均显示环境对生存条件与食物安全有着密切关系。还有有的地方化肥施用过多，在蔬菜上出现亚硝酸盐过量等。
　　 其次是农业种植和畜牧业、养殖业的源头污染对食物安全的威胁也不断加重。农药、兽药的滥用，造成食物中农兽药残留问题突出。2000年全国发生的有报告的150余起重大食物中毒事件，中毒6237人，死亡135人，其中有很大一部分是由于使用了国家明令禁止生产和使用的甲胺磷、双氟磷、氟乙酰胺、毒鼠强、盐酸克伦特罗等农兽药引起的。
　　 第三，经济发展不平衡造成食物质量安全不稳定。一些企业由于经济条件限制，食品生产投资不足，食物安全意识不强，生产、运输、贮藏设备陈旧，生产安全保障设施简陋，一些地区少数不法生产经营者为牟取暴利，不顾消费者健康与安全，在食品生产经营中掺杂使假现象屡有发生。
　　 第四，无法可依和有法不依的行为突出，危害食物安全。我国食物安全监管体系不健全，食物质量标准不完善，已有的法律、法规也执行得不好，违规追究力度不够，这些都造成了食物安全的隐患。
　　
　　 面对现实，面对“杀手”的威胁，不能麻痹，不能逃避，不能不吃不喝了事，应该积极应对。首先必须从以下几个方面做起：
　　 加强食物安全相关技术研究，增加科研投入，加快科技成果转化成实现生产力的步伐，提高科技对食物增长的贡献率，使科技成为未来食物增长的主动力。加强食物监控技术手段，提高监测水平。
　　 增强全民食物安全意识。各级政府、部门和消费者，都要认识到食物安全对我国这样一个人口大国来说，将是长期伴随的问题，任何时候都松懈不得，食物安全隐患在我国没有消失，我们必须保持高度警觉，增强食物安全的自觉性和意识。
　　 搞好部门协作，各部门齐抓共管。食物安全问题不仅仅是农业部门或者卫生部门的事情，它涉及到从原料到餐桌的全过程，与多个部门有关。食物的不安全已严重威胁到人类健康，但由于种种原因，对此类严重危害人类健康的事件却没有一套完整的干预机制。食物安全不仅是卫生问题、科学问题、经济发展问题，更是社会问题。因此，要加强各部门协作，加强科普知识宣传，严格执法。
　　 制定规章制度，完善食物质量标准体系，依法实施规范化管理。在加入 WTO后，要全方位强化食物的质量意识和标准意识，加快食物及相关生产资料产品质量标准的制定和修订，尽快建立起与国际接轨的食物质量标准体系，并逐步纳入法制化管理轨道。加强食物质量监测与管理体系建设，加强质量监测及管理人员队伍建设，建立和完善必要的规章制度，保证质量监督、检验、测试等工作依法开展。
　　
　　 对于现状，政府具有不可推卸的责任。那么在社会主义市场经济环境中，政府主管部门应该从什么角度，以什么方式引导食品行业的发展，这对于政府主管部门职能转变是一个挑战。因此在社会发展的过程中，中央政府和地方政府部门有必要更加关注以下几个方面作用：
　　 第一：把握好政府职能和市场运作规律之间的关系。
　　 我国很多行业尚处于起步时期，经营模式、商品结构和服务功能组合等都在不断摸索和完善之中，所以其经营方式和经营品种要根据顾客消费需求而定，其中也会出现反复和调整，这一切都应该循着市场运作规律进行。目前出现的情况，政府部门更应当分析问题的症结，把工作重点放在为食品行业营造良好的运作环境和培育机制上，由政府主管部门直接出面规定食品行业的经营品种、数量和比例，未必能提高生鲜品销售业绩和生鲜超市自我生存能力，也未必有益于问题的解决。所以在发展过程中，政府主管部门确实面临着如何有效发挥政府职能的挑战。
　　 第二：强化政府监管力度，建立食品经营安全体系。
　　 近两年，食品经营过程中的安全问题受到各方面广泛关注。在要求企业自律的同时，加强政府在食品卫生安全上的监管力度，确立和规范行业管理标准，建立相关食品经营管理认证体系，这是政府部门的主要管理工作职责之一。
　　 第三：关注农产品产业化和产业之间的协调发展。
　　 现在除了部分原来从事农产品流通和农业产业化生产的企业进入流通领域外，相当一部分食品企业都面临着来自生鲜供应链上游的采购货源、标准化和配送等方面的问题，而从流通企业的角度又不易协调，这是经营利润“缺氧区”的成因之一，为农产品产销牵线搭桥，建立产业之间的沟通协调机制，这正是发挥政府协调作用有效方式，它既可以促进发展，又可以带动农业产业化经营，这是个双赢的回报。
　　 如果能够找准市场切入点、有效整合各条链资源、做好自有品牌开发，相信目前状况会得到改观并取得长足的发展，后农业时代的“杀手”的消灭也是可以期待的。
　　
　　 可喜的是，我们政府的部分有识之士头脑还是清醒的。在今年举行的“两会”上，农产品农药残留等食品安全问题受到与会代表的广泛关注，中国的ＦＤＡ————国家食品药品监督管理局也将正式挂牌成立，说明食品安全越来越引起人们的重视。
　　 地方政府也在寻求一些解决方法。经南昌市第十二届人大常务委员会第十六次会议通过，江西省第十届人大常务委员会第四次会议批准，《南昌市蔬菜安全管理办法》于2003年11月11日正式施行，该法对蔬菜的生产、销售、食用等环节进行了详细的规定，使南昌市遏止“餐桌污染”走上了法制轨道。
　　
　　 2003-12-9