[内容摘要] 2008年5月12日，汶川县发生了里氏8.0级的大地震，这次地震使四川、陕西、甘肃及宁夏等周边地区多个市县受到了不同程度的冲击。这次地震造成了大量的人员伤亡和巨大的经济损失，包括房屋倒塌和损坏、交通运输和电力通讯等基础设施的损坏、工业厂房与设备损失、农业和旅游业基础设施损毁等等。灾难发生后，我们要面临诸多方面的重建，而如何在灾后加大保险立法，如何建立巨灾风险的防范机制？成为灾后重建工作当中一个新的课题，笔者通过本文分三个层次对我国地震保险立法模式进行了探讨。
　　关键词:灾后重建 保险立法 立法建议
　　汶川地震灾害导致了大量的人员伤亡和巨额财产损失，同时对下半年经济增长带来一定的不利影响。面对本次灾难，我国政府迅速开展抗震救灾工作，竭尽所能稳定受灾群众的生活。由于本次地震损失数额巨大，单单依靠财政救助和社会捐助，有一定的局限性，而通过运用保险机制，财政对保费、巨灾保险基金提供补贴，可以充分发挥财政投入的放大效应，从而满足快速恢复生产生活的资金需求。基于于我国尚未建立起地震保险制度，灾后重建无法得到保险提供的有效的经济补偿。从这次事件中，我们有哪些预测和控制风险的措施？我国保险业应如何应对？应当吸取哪些经验和教训？都值得保险业界人士思考和探讨。
　　1、加快推进地震保险相关立法刻不容缓
　　1.1汶川地震所造成的经济损失
　　1.2汶川地震灾害对经济增长的间接影响
　　1.3我国地震保险业立法现状
　　2、日本在地震重大灾难方面立法借鉴
　　2.1日本的救助体系
　　2.2日本地震灾害的相关立法
　　3、对我国地震灾后重建保险立法的建议
　　3.1要加快地震灾后相关保险立法工作
　　3.2注重发展保障型保险产品
　　3.3提升人们的投保意识
　　3.4建立巨灾风险防范机制
　　综上所述，在巨灾面前，我国应结合自身实际情况，有选择地借鉴外国在处理巨灾风险所实施的各种有效措施。我国应加快灾后相关的保险立法工作；注重发展保险型保险产品，让保险业发挥起社会管理的最大效用；我们还要提升人们的投保意识，让保险深入人心，让保险的功用和意义深入人心。最后，我们还要建立巨灾风险的防范机制。汶川地震后，我们国家虽然对灾后保险立法和保险方面，已经进行了积极有益的探索，但还是有很多的工作需要进一步的完善。我相信，随着我们探索的深入，在不久的以后，我们可以建立起一套完整的巨灾后保险的体系。
　　
　　参考文献：
　　著作类：
　　1、寇铁军著：《财政、金融与保险》，东北财经大学出版社2002年10月版；
　　2、于小东著：《财产与责任保险原理》，北京大学出版社2003年8月版；
　　3、蒋维、金磊编著：《中国城市综合减灾对策》，中国建筑工业出版社1992年10月版。
　　期刊类：
　　1、丁修平著：《汇聚独立损失抑制风险的研究》，载于《中国高新技术企业》2008年第13期；
　　2、金磊著：《中国综合减灾法律体系研究》，载于《世界标准化与质量管理》2004年第5期；
　　3、吕景胜著:《制定我国若干问题研究》,载于《新华文摘》2004年第7期；
　　4、顾林生著：《日本国土规划与防灾减灾的启示》，载于《城市与减灾》2003年第2期；
　　5、顾林生著：《从防灾减灾到危机管理的日本》，载于《城市与减灾》2003年第4期；
　　6、顾林生著：《日本公共卫生突发事态应急管理体系的机构分析和对中国的启示》，载于《清华大学发展研究通讯》2003年第21期；
　　7、顾林生著：《日本大城市防灾应急管理体系及其政府能力建设》，《城市与减灾》2004年第6期；
　　8、顾林生著：《日本海啸应急管理机制与经验教训》，《城市与减灾》2005年第2期。
　　会议论文集类：
　　1、顾林生著：《日本紧急状态立法体系分析及借鉴》，国务院法制办公室“国家紧急状态法立法研究”课题报告，2004年4月。