宋朝的赋税，有田税和商税（商业繁荣后有过税、住税、牲畜交易税、花粉税、烟酒茶盐矾税），田税有夏、秋二税（为了简化税制，身丁税、各种杂税摊入田税中）。包县令根据三司要求，对商埠和田土进行清理，安排白无常配合乡役进行，黑无常负责汇总上报。
　　白无常不分白天黑夜的配合乡役进行土地清查，全面分品种对地主和租赁户的产量进行摸底，以“斗”计算，一一造册登记，经过一个多月个时间，各大小地主的土地面积全部清查上册，上交给包县令审查。包县令即派黑无常去审查。当然，黑无常的抽查，主要是了解白无常的清查有无水分，便于行事。
　　经审查后，包县令安排黑无常上报，上报面积是白无常清查面积的80%，其余20%作为该县粮食的丰欠调节基金，若朝庭大发善心，给予天灾的救济款，则这笔收入又进了“小金库”。白无常清理的名单，作为内册，照实征收。黑无常下减20%后的表册，作为外册，上报朝庭。
　　工作完成后包县令又安排白无常对全县的各种商埠进行清查，各种“管仲堂”、“杏花院”、“醉春楼”、“风流馆”等瓦舍、各种烟酒茶盐馆店进行遂一建卡登记，对流动商户也一一登记，清理相当细至，包括朝中的“亲属”一一不漏。
　　黑无常上报商埠时，按照白无常的清理名单，重新调查社会关系，分成三类，易收的良商造一册，又凶又恶的刁民造一册，与官有牵连的再登记一册。当然第一册作为该县上报朝庭的重要依据。
　　田税具体征收由白无常催收，黑无常开票管理。执行中，田税夏征以小麦为主，秋征以水稻为主，特殊的以铜、铁钱、交子交纳。商税主要是铜铁钱。具体结算以“交子”作为换算货币。
　　由于市场的不稳定，交子在流通领域多发生通货膨涨。黑无常除开票据外，另外管理实物和货币。在夏秋季节，黑无常用纸币（交子）收购，在粮荒季节，以铜钱（稳定币）进行销售，特别是粮食，除短斤少两外，往住还渗部份沙，所以县令和黑无常在手中的“小金库”钱不少。
　　至于商税，由黑无常征收、开票于一体，工作从不觉得累，除住税稳定收入外，其他税都在黑无常心中（内册上），牲畜交易税、花粉税、烟酒茶盐矾税的日常征收，册上登记打钩，尚差部份，商人们打欠条，最后钱清票到，多数商主完成一定比例后，拖而欠帐者，没有税票（长引），欠条转下年，所以又成为天长县的小金库。
　　白无常对这样的运行方式（混乱管理）百思不得其解，闷闷不乐。黑无常高兴地与她聊聊，黑无常说：“没什么大不了的，主要是包县令英明，有用人之道也。”
　　白无常惊意的问：“什么用人之道？”
　　黑无常说：“用人之长，避其所短。你办的事，我不能办好，但我办的是，你不一定能办好？”
　　白无常很惊意的说：“你说来看看？”
　　黑无常说：“我没你脚踏实地和秉公无私的精神，不要说一个多月，我一年也做不下来基础的清查工作。但我的分类汇总工作，你不一定熟习，我实事求是的说，我的设计方案五套，最后我观其县令的脸色定了第二套。”
　　白无常越听越奇，接着问，黑无常轻声地说，要求百分百保密。
　　黑无常说：“田税第一套方案是一九开；第二套方案二八开；第三套方案三七开；第四套方案四六开；第五套方案是全报。选择二八开的原因，就是包县令在那套上看的时间最长，脸色微笑，其他套方案不然。商税呢，我分了三部分，结果有二部分被他放在他的抽屉里了。”
　　因为黑无常懂了包县令的意思，要有点水分，以后才好工作，才好安天下，其次，凡放入他抽屉的，就意味叫你莫管。
　　特别是与朝庭官员有牵连的登记册，包县令给黑无常说了这样一句话：“锄土伤了大树根，实苦虚功废自身”。拿着刁民商册说：“这些人并不刁，实际很义气的，只要我们把他们用好，就有助于安天下。
　　最后，黑无常说：今年田税商税完成了，其原因是田税的“二八开”恰到好处。商税分类管理，富商（高官）欠税，上有“专款”来冲销，原因是受益的朝中大臣，是会想法的，多的都是，县衙是不会亏本的。
　　白无常听完之后自然醒悟，才知当朝“青天”也不过如此，自知不如，佩服佩服。最后，只得草记两句：天下真是，有勇有谋治国，有谋有奸治身；动者汗水，不如静者口功；只好眼晴夹沙，百事不理他；告诫，不得埋头走路，还需抬头望路。叹也！