常常会看到这样的现象：明文规定的背后，有一个不成文却又被广泛认可的规矩；本来合情合理合法的事情，偏偏要打通关节才能顺利解决……这就是“潜规则”。
　　 人们看不到它的影子，它却在空气中真实的存在。人们听不到它的声音，它却深刻影响了运转的规则体系。
　　 “潜规则”是一种恶性循环。每一次遵循“潜规则”而“成功”的交易，都是对“明规则”的一次挑战，是对廉洁环境的一次破坏。这种对“潜规则”的默契，会产生巨大的同化作用，使人们的行为铤而走险。如果任由“潜规则”横行，或许有一天，所有的市场规则都可能受到它的制约。
　　 “潜规则”支配着现实生活、支配着人们的行为。它的存在，是因为人们相信可以通过、也只有通过“潜规则”的方式，才能更快达到自己的目的。试想，如果“潜规则”不再是一条捷径，如果依据“明规则”，也能够堂堂正正、获取合法的利益，“潜规则”就会失去它的“市场”，那些歪门邪道变得毫无用处，那些违法乱纪者也不会暗度陈仓。
　　 我们知道，真正的制度是运转着的规则体系。反腐倡廉不仅仅是制订纸面上的规则，更重要的是把握制度的灵魂，让隐藏在纸面规则背后的权力格局和运转机制也暴露在阳光之中。
　　
　　2004.11.8