关于本站
管理团队
  
胡杨林-河南转载主题区  [登录] [注册] [发表新文章]  

作者: 冷若冰霜110 收藏:0 回复:10 点击:6024 发表时间: 2006.05.15 10:51:15

香港廉正公署[转载]


  香港廉政公署以致力打击贪污而闻名,可谓誉满全球;廉署成立于1974年2月15日,其成立被认为是肃贪史上的一个里程碑。
  
  香港廉政公署是根据《廉政公署条例》而成立的,并不隶属于政府公务员架构,而廉政专员则是直接向香港特区行政长官负责。根据《基本法》,廉政公署全权独立处理香港一切反贪污的工作。
  
  廉政公署的工作主要分为3个部分,即调查、预防和教育,而这3项任务又分别由3个专责部门负责执行,即执行处、防止贪污处和社区关系处。行政工作则由行政总部负责。截至去年底,廉政公署编制共设有1325个职位。
  
  执行处是廉政公署的调查部门,负责接受、审阅和调查有关贪污的指控。其资料主要源自市民向廉政公署所作的举报。
  
  廉政公署每年平均接获3000多宗投诉,其中约70%是署名举报。市民所作的投诉,无论是透过廉政公署的热线电话、邮递或亲临位于香港中区的执行总部或分布于香港、九龙、“新界”的8间廉政公署分区办事处,都会由执行处举报中心迅速地统筹办理;该中心24小时办公,由经验丰富的调查人员负责。执行处接获举报后会把资料分类并立即立案调查。调查工作完成后,如证据充足,会交由律政司作研究及检控安排,但是否提出检控则由律政司司长决定。
  
  从1974年至2001年,执行处共调查了44965宗与贪污有关的案件,共有10280人遭到检控,其中1829人为政府雇员,3055人则是意图行贿政府雇员或与他们共同牵涉于贪污调查中。
  
  防止贪污处的主要工作是就各政府部门及公共机构的制度和工作程序进行研究,涉及的范围包括采购程序、员工管理、执法工作、合约管理、发牌及监管制度等进行审查研究;以金额计,由数以10亿元计的新机场工程以至公共车辆收费箱中硬币的流失都属研究的题目。至今,防止贪污处已在差不多所有政府部门及大部分公共机构进行过审查研究工作。
  
  社区关系处则主要是教导市民认识贪污的祸害,并争取市民积极支持反贪污的工作。为达致目标,与市民面对面接触是宣传教育工作的重要部分。8间分区办事处遍布香港各区,肩负起联络及教育的任务。
  
  廉政公署的工作,由4个独立咨询委员会严密监察,其成员来自社会知名人士,并由非官方人士出任主席。在制定任何有关香港贪污问题的政策时,廉政公署均听取贪污问题咨询委员会的意见。
  
  如有市民对廉政公署或该署人员感到不满,独立的廉政公署事宜投诉委员会便会审查有关投诉、监察处理投诉的工作,并建议廉政专员采取适当的跟进行动。
  
  


转载    收   藏  

回帖


回复人: 冷若冰霜110 ICAC 回复时间: 2006.05.15 10:52

    什么是ICAC,看过香港电视连续剧《反贪风暴》的人一定知道。ICAC是廉政公署,它的全称是Independent Committee Against Corruption,戏称I Can't Accept Cash。ICAC常常让那些不法分子闻风丧胆。每当看到那些贪污受贿的人在ICAC工作人员一亮证时那种惊恐的眼神,真是大快人心。真想亲眼去看一看。
   终于,我如愿以偿地站在ICAC上环办事处的大楼里。我是学法律的,对ICAC非常感兴趣。我问道:"Power without supervision will probably be abused. How can you protect yourself from corruption?" Mr. James笑着说:"Oh, It's a question about 'who watch the watch dog, right?"生动地点出了我的问题的实质,大家都为他的机敏和幽默笑了,气氛非常活跃。
  接下来,一位负责调查执行的官员领我们参观了陈列室。那里,有白粉、假证件、假钞、行贿用的支票,还有按比例缩小的汽车模型解剖件,展示了走私分子怎样藏运货物。墙上都是他们查获的贪污、贿赂案件的情况。
  而最令我们这帮外行人兴奋的,还是参观他们的辨认室。进入一条狭窄的通道,右边是一大块玻璃,透过它可以清楚地看见房间里站着的一排从1-10号的嫌疑人。我们争先恐后地跑进去,找个号码站好,让同学拍照,毕竟对我们来说,当犯罪嫌疑人的机率太小了,一定要珍惜这?quot;机会",当一回坏人呀!
  ICAC的工作非常出色,作为行政长官直属的一个独立机构,其拥有的权力很大,但是又受到另外的委员会的监督,所以团结、廉洁,是香港公民十分信得过的政府机构。它除了查处贿赂外,还担任大量宣传廉政的工作,通过公益海报,培训教材,电视连续剧等多种方式来向公众宣传揭发贿赂行为,工作广而深。ICAC与广东省反贪局也有长期的工作的联系。ICAC的工作很值得大陆的反贪部门借鉴。

回    复    

回复人: 冷若冰霜110 能否把香港廉正公署机制引进国内 回复时间: 2006.05.15 10:53

    今天和同事聊天,谈到反腐败问题,想想国内的腐败份子真幸福哦,因为监督部门政出多门,有纪检,监察,反贪,可是似乎他们都能搞定,也难怪,纪检监察隶属于党委,反贪属于检察机关,在一个城市里能够算得上腐败份子的基本上都有很强的活动能力,都在一片蓝天下,谁不认识谁呀?更何况有钱呢?搞不定的基本上属于小贪,小腐败.
  
   建议把反贪机关从当地检察部门剥离出来,由高检垂直领导,工资和办公费用由中央财政直接支付.人员由公检法司抽调高素质人员,以及从税务工商,企业事业单位抽调专业人士.总而言之,就是业务能力强,熟悉腐败分子操作过程的人员,由反贪总局聘任,在省或直辖市,在省辖地级市实施派出机构,对派出地的政府官员,企事业单位内及个人的涉及贪污腐败,滥用职权等行为进行查处.实行高压政策,让这些腐败们在伸手的时候想想随时有可能被请去喝茶,(香港叫廉暑请喝咖啡).
  
  

回    复    

回复人: 冷若冰霜110 于国家安全局,廉正公署和反贪局 回复时间: 2006.05.15 10:54

    廉正公署(CCAC)是香港和澳门地区的叫法,其工作职能相当于中国大陆的反贪局
  
  
  
  至于有朋友所说,国家安全局人员参与CCAC的行动,这是国际组织的一个互访形式,相当于考察交流的性质
  
  
  
  此次,中央台所播放的片子,是专门录制的纪实片,其中的行动部署全部是根据澳门特别行政区的模式操作进行
  
  
  
  国家安全局没有大众想象的那么森严,只有个别部门需要加密
  
  
  
  国家安全局和公安等司法系统的区别在于管辖案件的性质和范围,而其共同职能都是捍卫国家主权和领土不受侵犯,保护人民的生命和财产安全
  
  

回    复    

回复人: 冷若冰霜110 Re:香港廉正公署[转载] 回复时间: 2006.05.15 10:54

    国家安全局每年都有公开招录法学专业本科以上的应届大学生,一共有四轮选拔.
  第一轮是英语和专业知识的笔试
  
  
  
  第二论是英语和专业知识的面试
  
  
  
  第三论是英语和专业知识的面试复试
  
  
  
  第四论是体能测试和专业军事技术考试
  
  
  
  在四轮测试都通过的情况下,再进行为期一个月到三个月的封闭式军事训练,包括心理素质、高空作业、野外生存等8大类高强度的素质训练
  
  

回    复    

回复人: 冷若冰霜110 Re:香港廉正公署[转载] 回复时间: 2006.05.15 10:54

    CCAC和我国检察系统的反贪机构最大的区别,就在于
  
  
  
  CCAC通常会出没于各种娱乐场所,比如夜总汇,赌场,它除了管辖经济类案件之外,还兼管毒品犯罪,性犯罪等边缘性案件
  
  
  
  所以,港澳CCAC组织的工作人员都具备一定的军事技能
  
  

回    复    

回复人: 冷若冰霜110 廉政公署网址是http://www.icac.org.hk/big5/abou/index.html都是繁体字,转换不了 回复时间: 2006.05.15 10:55

    廉署自成立这初就成立三管齐下的策略,三管是调查,预防及教育,下设三个处执行处,防止贪污处,社会关系处,执行处是接受市民举报,研究及调查贪污罪行,人员占全署的90%,防止贪污处是审视政府部门及公共机构工作常规及程序,以减少可能出现贪污 的情况,另外还提供防贪顾问的服务,社会关系处是教导市民认识贪污的严重性,并争取市民来支持反贪工作。
  
  廉署属独立机构,只对行政长官负责。廉署专员不受任何党派管辖,拥有拘捕权、扣留权、查询资料权等特殊权利。30多年来,廉署之所以能屡屡扳倒位高权重的“老虎”,财大气粗的“硕鼠”,原因之一,就是拥有一人之下,万人之上的不容置疑的权威。 如此权威当然少不了监督
  
  监督机制主要有以下几种:1行政长官和行政会议,廉署向行政长官负责,专员向行政会汇报,
  
  2立法会,立法会要求专员出席立法会会议,解答有关廉署政策及经费的问题,并有权力赋与和废除廉署的权力
  
  3独立检控权,调查后决定检控与否是律政司司长的权力,调查和检控权分立,是确保廉署不滥用权力的不环,就像我们公安局批捕与否要向检察院审批一样。
  
  4司法监督,司法独立对确保廉署不会越轨尤为重要,在司法监督下,廉署行使权力前,须事先获得法庭的许可,对法官提出的意见和批评,廉署会谨慎研究,并就执法程序进行检讨,以确保权力不滥用。
  
  5咨讯委员会,就像现在有些单位的行风监督员,不过单位的行风监督员是自已请的,说白了就是有利害关系的才会走到一起,而咨讯委员会可是由行政长官请的,大约有40名社会贤达,组成四组监察廉署的工作,包括贪污问题咨讯委员会,负责监察廉署的整体工作方针和提供政策上的意见,审查贪污举报咨讯委员会,监督廉署的调查工作,防止贪污咨讯委员会,审阅廉署的防贪报告,社会关系市民咨讯委员会向廉署建议倡廉教育的推行取得社会各界的支持
  
  6内部监察及员工操守
  
  7廉署事宜投诉委员会,也是独立的,专门接收对廉署的投诉
  
  8传媒,主要就是新闻公开,舆论监察那像我们到处封锁,一点也没言论自由
  

回    复    

回复人: 冷若冰霜110 廉署的法律依据 回复时间: 2006.05.15 10:56

    1《廉政公署条例》
  
  2《防止贿赂条例》
  
  3《选举(舞弊及非法行为)条例》
  
  按照香港法律,贪污与贿赂是同义词,贪污罪即贿赂罪,行贿与受贿均属犯法,同样必须惩治。贪污没有金钱限额,非法获得5元与500万元都是贪污。执行反贪污法例的廉署人员调查范围极广,大到政府官员受贿巨款,小到向住院病人送开水时索取小费,均要查处
  廉署与新闻界密切合作,凡检控重大贪污案件,尤其那些涉及本港知名人士的,都会被新闻界广泛报道,以往多宗大案如裕民财务有限公司、海外信托银行、嘉华银行的诈骗及贪污案、香港联合交易所涉嫌贪污案、巴士公司贿赂案、马会舞弊案、问题公屋案等,从案发至结案过程,无一不遭到大众传媒连篇累牍的报道,常常成为报纸的头条新闻和市民言论的热点。香港传媒之所以成为促进社会健康运转的推手,在于香港享有高度的新闻自由。传媒的自由报道,对公众人物特别是高官都是警醒和制衡。

回    复    

回复人: 冷若冰霜110 Re:香港廉正公署[转载] 回复时间: 2006.05.15 10:56

    我想像现在的反贪现状要达到香港廉政公署一样的成绩至少得用30年,有一此现状不改变也许过了30年也达不到,比如司法的独立。我们国家现在的反贪机构有中纪委,监察部,检察院,公安局,现在的老百姓都一告就上中纪委,中纪委已经成为实质上的最高人民检察院,而中纪委是什么,不过是一个党的纪律监察机构,实际上这个机构已经凌驾于我们法律授权的检察院之上,这也是具有我们中国特色的一个产物

回    复    

回复人: Aspic Re:香港廉正公署[转载] 回复时间: 2006.05.15 13:07

    中国大陆怎么就不能够这样呢.唉.

回    复    

回复人: huiming Re:香港廉正公署[转载] 回复时间: 2006.08.09 17:16

    当廉正工作变成人与人之间打击报复的手段时,中国的廉正工作又如何去做呢???

回    复    

回复


回复主题: 回复在论坛 回复到信箱
回复内容:
附加签名:
上传贴图:
图片要求:长宽建议不超过:650×650。大小:300K 以内,文件后缀名必须为:.gif 或.jpg 或.png
      
版主推荐:
文坛新文:
作者其它文章:

Copyright 2002-2008 版权所有
胡杨林© All rights reserved.
服务支持拓商网