“凡进必考”未兑现该打谁板子？
　　
　　 石飞。2003。8。12
　　
　　《人民日报》7月18日报道：“据人事部统计，近3年来，全国新增公务员70万，但经过考试录用的比例只有62.7％，乡镇一级的比例仅为43.26％。个别地方甚至违反规定，使一些素质低劣的人混入党政机关，严重影响了党和政府的形象。”这就是说，在全国新增的70万公务员当中，有26.11万人没经考试录用，乡镇一级没经考试录用的占一半以上。
　　《国家公务员暂行条例》是1993年10月1日起施行的，该《条例》第十三条明文规定：“国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。”即公务员“凡进必考”。10年了，这一“刚性”的规定却远远没有落实，甚至被怠慢亵渎，好不令人喟叹！
　　“凡进必考”未兑现，责任在谁？惟人事部门是问，挨板子只能打在各级人事部门的屁股上。因为《国家公务员暂行条例》有明确授权：“人事部门是公务员录用的主管机关，负责公务员录用的综合管理工作。”
　　首先，“凡进必考”未兑现，是人事部门管理不力、甚至失职渎职所致。党政机关人员流动，每个行政单位的编制，每个公务员的名册，都是由人事部门控制的，没有人事部门的“手续”，用人单位不得进人，财政部门不得核拨人员经费。党政机关中如此之多的“旁门左道之徒”，他们可是人人都持有人事部门签发的“绿卡”的呀！如果各级人事部门都能恪尽职守，把严“入门关”，“不经考试录用不得进”，恐怕一个“冒牌货”也进不了。
　　其次，“凡进必考”未兑现，是一些地方人事部门“监守自盗”所致。“近水楼台先得月”，“只许自己放火，不许他人点灯”，是少数地方人事部门的逻辑。他们明里摇晃着“凡进必考”旗幡唬弄老百姓，暗里却不停地向党政机关填塞未经考试录用的“私货”。全国新增的没经过考试而录用的26.11万公务员，个个都是人事部门“作祟”的记录。除了人事部门，谁个还能有此“专利特权”？有的地方人事部门“作祟”的胆量忒大，对于他们，老百姓的心目中自有“劣迹”记录，譬如前两年发生的震惊全国的宁夏同心县非法、违规录用干部案，当地人事部门竟然将18名在校学生也录用为机关干部，甚至连四五岁的娃娃就开始穿“官服”、吃“皇粮”。难怪老百姓说，“人事部门不干人事”。（据《法制日报》）只要人事部门不干人事，“凡进必考”的规定就永难兑现。
　　还有一种情况，有些地方党政机关擅自“私招乱雇”人员，既严重影响党和政府的形象，又严重冲击公务员“凡进必考”的规定，在社会上造成恶劣影响。前些天，我到一个县级市采访发现，该市的一个政府职能单位，5年来“自然减员”不断，却一直不予“补员”，21人编制，仅剩7人在编在岗，除去5名领导人，2个兵要顶7个科室，连日常工作都无法开展，为应付基本运转，他们不得不向企业借用8名职工顶岗。另一种现象是，有的行政机关无视超编超员，故意“私招乱雇”。某政府职能局“一二把手”在一年之内竟然把自己的8名亲属拉进了机关，并且让其假模假样地行使执法权（编外人员的工资都是单位“小金库”解决的）。这些情况的存在，也都是人事部门不作为、管理监督不力的结果。
　　7月17日，中组部、人事部在成都召开“党政机关考试录用与公务员培训工作会议”，进一步重申：“要彻底刹住不经考试就进入公务员队伍的不正之风，不折不扣地实行‘凡进必考’”。（据7月18日《人民日报》）愚以为，能否彻底刹住不经考试就进入公务员队伍的不正之风，“凡进必考”能否不折不扣地实行，关键都在人事部门。解决这个问题，看似困难，其实也简单。“责任追究”一“追”就灵，谁个胆敢再以身试法，放一个“不考者”“入关”，就砸谁的“饭碗”。倘若如此动真动硬，落实“凡进必考”的规定无忧也！