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“跨越”建议

写作者:鸣笛     日记本: 岁月的痕迹

日期:2010年12月02日  星期  

天气 

心情

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  早上起来很冷,中午雾散见了太阳。
  23期地矿报登载了我院3篇文章,我所撰写的那篇三周年记被改为“从做实向做强跨越”。
  昨天三件事,一是子归;二是人事档案达标验收;三是分管领导突然光临,探讨“十二五”水工环工作跨越问题。
  忙了一上午,在上次调研汇报基础上匆忙形成文字交稿。
  下午随厅领导赴蓉参加《地质灾害监测预警与决策支持平台研究项目》启动仪式。
  
  附:实现我局“十二五”水工环事业新跨越的建议
  在“十一五”即将过去,“十二五”就要开局之际,在国家实施西部大开发新十年战略,我省实施工业强省、城镇化带动战略的关键时刻,认真分析和谋划我局“十二五”水工环工作,以创新的理念和务实的作风,蓄势突破,以地质大发展促进贵州大跨越,并给我省经济社会“又好又快、更好更快”发展提供有力的地质安全保障,是摆在我局面前的一项十分紧迫的任务。
  结合国家和省对水工环地质工作的需求,在继续做好找水、找地热的工作的同时,就环境地质和工程地质领域在工业强省、城镇化带动战略背景下谋求新发展、促进新跨越提出以下建议:
  一、工业强省、城镇化带动战略是贵州更好更快发展的必然选择
  省委十届十次全会确立了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,全省工业发展大会为全省工业经济大发展快发展吹响了“集结号”,突出了一个“快”字。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段,是实现三次产业加快提速、协调发展的关键。贵州发展的差距在工业,潜力在工业,希望也在工业。
  工业化是现代化的基础和前提,高度发达的工业社会是现代化的重要标志。工业化过程中经济高速增长和社会财富快速积累是工业化的最基本特征。而城镇化与工业化是相辅相成的,它们之间很大程度上具有一致性,两者之间呈现明显的正相关性。
  我省的工业化与城镇化总体水平十分落后,2009年我省GDP在全国位居26位,工业创造税收占全省税收收入的53.4%,而城镇化水平是全国唯一不足30%的省份。怎样用 “快”字解决问题,唯有工业化的快速发展才能加快城镇化的进程,实现与全国人民一道进入小康社会。
  对于迎头追赶的贵州而言,高举工业发展大旗,既要找到新的快速增长方式,也要解决经济增长和资源、环境的矛盾,还要解决劳动力就业问题,如何依靠产业发展吸收在城镇化进程和结构调整中转移出来的大量剩余劳动力,是我省走工业化和城镇化道路的关键所在。依靠资源优势、实现产业升级、发展新兴产业、国企民企比翼齐飞是当前的着力点。明确十大产业发展方向、打造一批大型工业集团、建设100个工业园区、地质灾害移民搬迁等等举措,将带来城市扩张要地、要环境的种种效应,提供地质安全保障也因此成为我局大有作为的主战场。
  二、环境地质工作要以地质灾害防治作为切入点和突破口
  1、国家将地质灾害防治作为一项生命任务纳入经济社会发展总体部署
  ⑴地质灾害已成为制约经济社会可持续发展的重要因素
  地质灾害具有很强的隐蔽性、突发性和破坏性。从全国来看,我国是地质灾害多发的国家,一般年份因灾死亡人数在700-1100人之间,但今年受极端气候条件的影响已使近3000人遇难。仅甘肃舟曲泥石流、贵州关岭滑坡碎屑流、云南贡山泥石流与保山崩塌等几起特大地质灾害致2000多人死亡。
  从我省来看,由于地质地形条件特殊,地质灾害发生频度一直处于全国前几位,防治形势极其严峻。一是地处全球最大的连片喀斯特斜坡地带,中小河流发育、复杂山体众多,斜坡运动型灾害易发多发;二是受印度板块向欧亚板块俯冲远程效应扩张的内动力作用和局地强降雨与人为工程活动等外动力的影响,地质灾害防治必将成为一项长期而艰巨的任务。
  ⑵五中全会明确提出建立完善我国防灾减灾体系
  提出加快建立地质灾害防治四大体系,即调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系、应急救援体系。
  ⑶国务院于2010年10月10日出台了《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》(国发〔2010〕31号),把我省列为综合治理重点地区。
  ⑷今年底或明年初,国务院还将出台《关于进一步加强地质灾害防治的若干意见》,强调将地质灾害防治作为一项生命任务纳入经济社会发展总体部署。
  ⑸部省提决定提高地质灾害排查精度,为防治规划修编和建立监测预警与决策支撑平台提高依据。国家发改委和水利部规划明年开展山洪地质灾害调查面积20万平方公里,国土资源部正在编制重点流域和山地丘陵地区地质灾害详细调查规划。我省已启动41个重点县市重大地质灾害隐患详细调查。
  2、主动应对、积极服务,充分发挥地质工作主力军作用
  项目是我们加快发展,实现突破的基础。动土就有项目可做。面对一大批产业项目、民生项目和基础设施项目上马的机遇和地质灾害防治的严峻形势,地质工作必须先行。只有增强使命感,强化责任感,进一步树立需求导向、主动应对、积极服务的理念,调整好队伍结构和布局,真正使项目落地,才能做推进工业化和城镇化的排头兵。
  围绕建立地质灾害防治四大体系,我局具有相当的优势和基础。省内环境地质工作技术人员绝大多数集中在我局,除局属三支专业水工环地质勘探单位以外,多个地质勘探队伍都有分布,技术力量的调度、管理、使用均无体制机制方面的障碍。我局在地质灾害气象预警预报、地质灾害调查评价、治理勘察设计、施工、监理和监测应急响应的各个方面都已经成为我省减灾防灾的主要依靠力量,下一步应是力争将省地质灾害应急中心和地质灾害防治学会挂靠我局的问题。
  3、邻省云南已经决定从今年起每年投入10亿元开展地质灾害防治工作,10年100个亿,这个决定对我省影响很大。我省虽然每年建立的地质灾害防治资金只有1亿元,但已决定从地勘基金中安排9000万开展重点地区重大地质灾害隐患调查和决策支持平台建设。我们一定要以此为契机,借提高人口密集区、工程活动区与交通干线地质灾害隐患专业调查精度和风险评估的机遇,不仅为决策管理提供一个可视化的决策会商平台提供技术支撑,还要为地质灾害防治规划修编、实施做好各项服务,以期延长我局在地质灾害防治领域的产业链。与此同时,力争国家投入6000万分年度开展地质灾害高风险区主要城镇环境地质勘察,以期带动更多的地方投入。只要把项目做好了,我局实现跨越和突破就有了保障,以地质大发展促进我省新跨越就有了希望。
  三、充分发挥地质工作在城市和工程建设中的基础性作用
  1、探索拓展城市地质工作领域,争取国家和省立项开展城市地质填图、区域稳定性和承载力调查评价,勘查开发浅层地温能,为城市扩张开展地下空间利用调查研究,为政府土地利用规划和城市布局提供三维地质成果。
  2、跟踪并抓住省内一批产业项目、基础设施项目和民生项目等重点、重大工程建设项目,开展地质勘察、岩土工程施工等工作,进一步树立“贵州地矿”品牌,为重大工程项目及城镇规划建设的科学实施发挥战略咨询和技术支撑作用。
  3、积极拓展旅游地质、矿山地质和农业地质。
  以上意见匆忙而就,不对之处见谅!
  

完成时间:2010.12.02 14:49:37

  公开状态:完 全 公 开 |   

 

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