济南烟草局发令“封杀”低价烟 被指滥用权力
　　
　　2009-08-19 18:30:00　来源: 法制日报
　　　
　　核心提示：去年底，济南烟草局发“限价令”，要求上架香烟最便宜也要5元一包。“限价令”施行至今，引起了广大低收入烟民的强烈不满，法律界人士称，烟草局的此项规定没有法律依据，属于滥用权力。
　　
　　法制日报8月19日报道 年初伊始，山东省济南市面不见低价烟“影”，上架香烟最便宜也要5元一包。造成这一现状缘于去年底，当地烟草局的“限价令”。这份“限价令”施行至今，引起了广大低收入烟民的强烈不满，与此同时，也有法律人士称，烟草局的此项规定没有法律依据，属于滥用权力。
　　
　　“很突然，去年底开始，烟草局就不供低价烟了。”济南街头一位摊主告诉记者。
　　
　　“说实话，没有低价烟，对我们没什么影响，可就是苦了那些民工，他们不舍得多花那个钱。 ”这位摊主说。
　　
　　一位业内人士向记者透露，在烟草行业，两元一包的香烟，零售商赚两毛，五元烟赚5毛，以此类推，烟价越高，赚得也越多。此外，更多的一部分利润，是被烟草公司拿走，这是行业的规则。
　　
　　对于“限价令”，这位业内人士的解释更是一语中的：“这就叫一刀切。这个刀位切得越高，零售商和烟草公司的利润就会越丰厚。现在，全市烟民都抽5元以上的烟，绝对可以带来一笔可观的收入。”
　　
　　据了解，去年底，济南烟草局在推行“限价令”时，便引起了广大低收入阶层的强烈反对。群众普遍认为，烟草局出台一项与老百姓生活密切相关的规定，至少应该举行一个听证会，听听社会各阶层的呼声，再一锤定音也不迟。
　　
　　“像北京、深圳这些高消费城市还都能买到2元烟呢，可咱济南就是买不着。我一天抽两包，过去4元钱，现在就是10元！”济南的老孙头一提香烟限价的事儿，就一肚子气。
　　
　　老孙头退休多年，一直抽2元一包的烟，如今只能买5元烟。
　　
　　嘈杂的工地，3名四川籍工友围坐在一起，按住烟丝送到嘴边，用唾沫粘住……“不舍得花那个钱呗，就只能抽卷炮了。”民工聂东告诉记者，“我打工一个才月赚900元，除了花销，还要寄回家，5元一盒的烟，咱哪里抽得起呦！”
　　
　　近日来，记者走访了济南市多处工地，大家普遍反映5元烟价过高，希望有关烟草部门撤销“限价令”，让低价烟重回市场。
　　
　　当地一位不愿透露姓名的律师告诉记者，烟草部门作出的限价规定，缺少对低收入阶层的人文关怀。她认为，香烟定价应该综合考虑地区收入水平和实际消费能力，尤其在对最低价格作限定时，更应该优先考虑低收入群体能否接受，否则就是盲目的“一刀切”。
　　
　　记者电话联系济南烟草专卖局办公室的负责人，希望就“5元烟”事宜进行采访，这位负责人开始说领导不在，不方便接受采访，此后，当记者与其商量择日采访时，该办公室负责人抛出一句答复“这点事儿，其他媒体已经报过了，不算新闻”。随即，挂断电话。当记者再次拨打时已无人接听……
　　
　　山东大学法学院的一位教授，在不公开姓名的条件下，接受了记者的采访。
　　
　　这位教授说：“按照我国现行的烟草专卖制度，烟草业主要以税收和上交国有资本经营收益的方式，形成中央政府的收入。香烟价格只能由国家统一制定，各地烟草局和厂家都无权擅自提价或降价。”
　　
　　他认为，济南烟草局“封杀”低价烟是一种违反上位法的行为。一方面，限价的结果就是让低价烟退出市场，违背了市场经济的运行规律，剥夺了消费者对香烟品牌、价格的自主选择权。另一方面，限价也是一种变相提价，而提价只能由国家统一制定，烟草局并没有此项权力，属于权力滥用。 (本文来源：法制日报 作者：余东明、王家梁、张秀振)


2009年08月19日19:42     [补记]
    济南烟草局为什么不封杀“高价烟”，这样还可能有效控制腐败！